日本橡胶企业转战海外避危机

由国企改革主管机构按照市场规律列出改革路线图、时间表和改革清单。

另一方面，应支持企业深度参与全球产业分工和合作，促进内外产业深度融合。习近平总书记曾深刻指出：我国现代化同西方发达国家有很大不同。

这就要求我们加快实现高水平科技自立自强，这是推动高质量发展的必由之路。以核心技术为导向的并跑，就是与国际接轨。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。因此，推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。进入新时代，我们要建设社会主义现代化国家，必须也有条件转变经济发展方式，即转向高质量发展，解决优不优的问题。

习近平总书记着眼全面建设社会主义现代化国家全局，从必由之路、战略基点、必然要求、最终目的以及坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党等五个方面，为江苏乃至全国的高质量发展作出重要部署，展现出习近平总书记对推动高质量发展、推进中国式现代化一系列重大问题一以贯之的系统思考与战略谋划，为我们提供了根本遵循和科学指引。中国是社会主义国家，坚持以人民为中心的发展思想。全国人大常委会在广泛调研和听取各界修改意见的基础上修改法律，已有不少先例，这是正常现象。

无论在投资领域还是在消费领域，也无论在企业和企业之间还是企业和雇工之间，甚至在雇工和雇工之间，经济人或理性人假设逐渐让位于社会人或现实人假设。大国、经济发达国家和重要的发展中国家都把结构调整和创新驱动放在首位，把激活本国经济和激活国际市场作为责任。经验告诉人们，如果多头管理的现状不变，不管由哪几个部或局来从事《能源法》的制定，都不可能使《能源法》早日出台，甚至并局并部也解决不了这些难题。中国在现阶段对经济增长率做了调整，即认为不能再像前些年那样一味追求高速度、甚至超高速度，从而改为保持中高速增长，使年经济增长率保持在6.5%~7%左右。

经济人或理性人假设被认为失灵了。不由部门立法，而由全国人大常委会制定法律，在中国已经有成功的经验，《证券法》就是一个先例。

但发展不平衡问题远未解决，现有经济治理机制和架构的缺陷却在逐渐显现。经济中提供了种种不同的机遇，其中明显地包括了对能源的新需求和新供给的期待。于是，交易者们逐渐从经济人或理性人假设转变为社会人或现实人假设。中国是最大的发展中国家，实际上肩负着对世界的发展的两重责任。

另一方面，有了供给，也必然就会有相应的需求，供给方会争相以优质的能源供给来吸引各个不同领域的需求，从而形成新的供给引领新的需求的格局。正是在新的形势下，交易者们已经越来越懂得按照经济人或理性人假设可能是行不通的。然而，随着工业化的推进和市场的不断扩张，企业与企业之间的矛盾越来越多，企业和劳工之间的冲突也越来越频繁，市场的不和谐出现了。制定《能源法》的目标之一是：必须以绿色发展为导向，确立新能源发展战略。

中国目前完全有可能既推动经济结构的加速调整，又能实现产业升级，并在产业升级的过程中开辟新的供给和新的需求。唯一可行的办法只能是由全国人民代表大会委托全国人大常委会牵头，重新起草《能源法》。

具体地说，就是要节约资源，以保证中国能源的自给，同时还有利于国际能源合作。其根本原因在于上一轮科技进步和产业调整所提供的功能现在已经接近尾声，传统经济体制和发展模式的潜能也在逐渐消失。

人们希望通过协商取得和解，人们也希望在协商、和解的基础上取得分享，取得共赢，这可能比人是经济人理性人的假设更符合社会实际。不如各自后退一步，双方协商、和解，取得分享、共赢。市场是可以创造的，能源市场同样如此。这是一个世界性的问题。中国同一带一路沿线国家的加强合作，正是时代给我们创造的发展良机，我们不能错过这一良机。制定《能源法》的目标之二是：为调整中国的能源结构做好准备，淘汰落后产能有法可依，能源结构调整也有法可依。

不管这种多头管理格局有不少不合理之处，也没有一个部门愿意放弃原有的利益。在激烈的市场竞争中，如果一味硬拼下去，结果是两败俱伤，是双输

公共数据是由政务部门和公共企事业单位针对公共事务所开展的依法履职管理和服务活动中采集或生成的各类数据，公共数据在范围上包括政务数据。一是不断完善数据资源整合的政策制度，确保数据资源整合执行有抓手、推进有依据、落实有责任。

政务数据是政务部门在履职过程中采集、加工、交换、使用处理的数据集合。《指导意见》确立了到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成的主要目标。

数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展、营造良好数字生态的必然要求，是落实网络强国和数字中国战略的基础性和先导性工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。一是注重数字化专业人才培养，加强数字化人才队伍建设。促进数据要素流通，推动数据融合创新，释放数据要素价值，是建立和完善数字政府体系框架、推动数字政府深化发展的必然要求，也是优化数字政府体系框架、激发数字政府加速发展的新动能。然而，在数字技术深度融合发展的背景下，我国政府仍然面临着数据资源整合力度不足、开发利用不充分等方面问题。

同时，加大对数据泄露、数据滥用、侵犯个人隐私等行为的惩罚力度，完善相应问责机制。鼓励各地区、各部门、各领域开展数据资源开发培训工作，加快建立数字政府领域高层次、复合型人才培育机制。

二是借助新一代数字技术加速构建覆盖数据目录管理、数据归集、数据治理、数据分析、安全防护等方面的数据资源管理系统，不断加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理。数据赋能是实现数字政府建设主要目标的重要抓手。

提高数据资源开发利用能力。二是不断优化数据开放共享平台。

一是建立和完善数据管理标准、制度、机制。加强数据安全核心技术研发和应用，探索采用新型数字技术实时监测各类网络安全漏洞，不断增强网络信息安全风险监测、研判、预警、处置和溯源能力，加速实现数据安全体系自主可控。二是构建统一的数据资源整合标准体系，明确数据资源整合的对象、路径、方式等方面的具体标准，促进多部门间数据的互通互认、整合对接和统一应用等，以此驱动和规范数据资源整合工作。数字政府是将数字技术广泛应用于政府管理服务，从数字化管理、数字化支撑和数字化业务三个方面推动政府内部职能和外部功能实现数字化转型，促进政府治理流程优化和模式创新，不断提高决策科学性和服务效能的政府运行新形态。

通过举办数据分析比赛，搭建政企校数据合作平台等多种方式引导和鼓励企业、研究机构、高校等利用政府公开数据、社会数据进行深度开发应用、融合创新，充分释放数据资源价值。优化数据资源体系是推动数字政府建设的重要基础。

一是完善数据安全保障机制。数据资源体系主要由政务数据、公共数据和社会数据等融合形成。

而社会数据一般与政务数据相独立，特指法人主体和自然人在生产生活中产生的数据。2022年6月，国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），对于全面开创我国数字政府建设新局面、加快我国数字化转型发展具有重要推动作用。